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【文/观察者网 王慧 刘骞 编辑/冯雪 郭光昊】新冠疫情冲击、俄乌冲突持续、经济复苏乏力、能源问题紧迫、通货膨胀高企、失业率一路飙升......多重危机笼罩欧洲之际，极右翼势力正快速崛起。
9月25日的意大利举行议会选举中，兄弟党领导的中右翼政党联盟遥遥领先。在此之前，右翼的瑞典民主党在本月议会选举后跃升为第二大党。
此外，法国、德国、芬兰、奥地利、葡萄牙、西班牙等国的极右翼政党，近年来都呈现出快速崛起势头。不仅在欧洲，美国的极右力量也正在回潮，从政治光谱的边缘位置向主流靠近。
可以说，整个西方世界都在面临“向右转”的挑战，传统的左翼政党及其意识形态影响力正走向衰落。
为什么中右翼政党联盟会在意大利选举中获胜？作为欧盟创始成员国、欧元区第三大经济体，意大利选出自二战墨索里尼倒台以来最右翼的政府，对欧洲来说意味着什么，是否会导致欧盟分裂乃至解体？
一向以自由民主传统深厚自居的欧洲为什么会出现这股极右浪潮？这是一种暂时现象，还是会持续较长时间？这种态势会对全球化和世界秩序产生怎样的影响？
观察者网注意到，来自意大利兄弟党的梅洛尼及其右翼联盟在对俄态度上存在明显分歧。她上台后，这一执政联盟的对俄政策是否会发生变化？这对俄乌局势，以及欧盟对俄政策又会产生怎样的影响？
与此同时，梅洛尼在竞选期间对“一带一路”倡议和台湾问题发表过不少负面言论。她当政后，意大利的对华政策和中意关系有可能发生哪些转变？
针对上述问题，观察者网28日特邀中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建进行深度解读。
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梅洛尼在其个人推特账号上分享了9月22日集会图片，梅洛尼和贝卢斯科尼（左起第二位）等人共同出席
观察者网：近日举行的意大利议会选举中，中右翼政党联盟取得了胜利。意大利兄弟党成为议会最大党，其党魁梅洛尼将出任意大利总理。为什么中右翼政党联盟会在选举中获胜？
崔洪建：我认为原因是多方面的。
首先，这是近几年来欧洲政治气候变化的结果，是欧洲政治整体保守、加速右转的表现。近年来欧洲极右翼政党发展迅速，有的不仅进入议会，还上台执政，逐渐成为一种普遍现象。
对于意大利来说，这也不是第一次出现带有极右翼色彩的政党进入政府，之前极右翼联盟党（前北方联盟）和反建制政党“五星运动”曾联合执政。只不过这一次中右翼政党联盟胜选的冲击效应更大一些，因为如果以兄弟党为首组成联合政府的话，就如西方媒体所说，意大利将迎来二战结束以来“最右翼的政府”。
其次，这一选举结果是意大利技术官僚政府走到极限后的一种反弹。
2009年欧元区债务危机以来，意大利作为受影响的主要国家之一，政治动荡问题一直突出。为此，意大利找到了通过技术官僚型政府来解决问题的办法。这样做主要是因为近年来意大利的政党格局加速碎片化，传统政党江河日下，不具备少数政党联合执政的条件，而多党联盟又比较脆弱，很难形成组阁和执政共识。因此采取技术官僚执掌政府的办法一定程度上可以缓解由于政党分化严重、斗争激烈产生的政治危机。
但2021年上台的德拉吉政府将这种模式走到了极致。德拉吉本人作为技术官僚的声望，在意大利可以说无人能出其右，同时支持他的是一个多党的跨党派联合。但最终德拉吉政府的垮台意味着，欧债危机以来意大利掌握的用技术官僚政府来应对政治变化的这条路，走到了死胡同。
技术官僚型政府不通过选举产生，而是通过意大利总统的一些权力运用，包括促成各党派之间的交易达成的，所以它的合法性有限，也比较脆弱。而对于梅洛尼来说，她的右翼联合政府是选举产生，其合法性要比技术官僚型政府强。
另外，左翼的分裂和式微也给了右翼更多的机会。从意大利的这次选举中我们能看到，右翼的三个主要政党很快达成共识，结成联盟，在选举中拿到更多主动权。
当然，意大利目前面临的一些问题也给这些带有极右翼色彩的政党上台提供了条件，比如债务危机问题、财政困境，以及民众对俄乌冲突背景下的能源问题、通货膨胀等的强烈不满。
所以，梅洛尼在选举期间采取了简单有效的策略，她更多地诉诸于民众情绪，而不是诉诸于政策改进。她没有多谈如何具体解决意大利面临的主要问题，尤其是经济民生问题，而是更多地强调信心问题。梅洛尼把她的政府描绘为一个要“为全体意大利人服务”的政府，而且用一些比较典型的带有民粹主义色彩的口号去吸引选民，包括“意大利优先”等等。
诉诸情绪而非具体政策是目前极右翼在一些国家发展并上台执政的主要策略。这种方式对应的主要是民众的情绪层面，试图强化民众对主流政党的不满并让民众寄希望于他们可能带来的变化和新的选择。
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意大利总理德拉吉于当地时间2022年7月21日辞职 图源：澎湃影像
观察者网：有人把意大利的这次大选和英国“脱欧”投票作比较，认为二者都对欧洲一体化造成巨大冲击。您怎么看这种对比？极右翼领导意大利，对欧洲来说意味着什么，是否会导致欧盟分裂乃至解体？
崔洪建：这不是近年来意大利第一次对欧洲一体化提出挑战，之前联盟党的领导人萨尔维尼和“五星运动”都有很多疑欧、反欧情绪。但是意大利和英国在与欧盟关系上有所不同，因此难以将意大利的疑欧倾向与英国“脱欧”相提并论。
这次之所以会有这样的担心，主要原因是兄弟党的政策主张和梅洛尼本人的一些政策手段有反欧的倾向，而且目前意大利一些内部问题的解决又和欧盟密切相关。比如梅洛尼提出的反移民主张直接对欧盟框架内解决难民问题的综合方案形成挑战。欧盟更希望在难民问题的解决上集中权力而不是由成员国自行决定。
从另一方面来看，梅洛尼上台的确加剧了大家对意大利和欧盟关系的担心、疑虑，但我认为这种程度还远不如英国“脱欧”。毕竟英国“脱欧”是一个已经发生的既定事实，而意大利尽管存在疑欧倾向，但这种倾向并没有因为梅洛尼上台就到了转化为现实政策的程度。
梅洛尼也知道，意大利的民意可以把欧盟作为发泄不满的对象，但一旦要解决意大利的一些实际问题，多数民意还是会认为欧盟仍是不可或缺的。尽管在移民、难民问题上，意大利和欧盟矛盾比较尖锐，但在经济上，意大利现在对欧盟的单一市场和财政援助等有很大的依赖性。比如说，意大利从欧盟的复苏基金中可获得近2000亿欧元拨款，现在欧盟在这个问题上也比较讲究策略，一方面发出警告，让意大利不要效仿其他一些欧洲国家挑战欧盟权威，同时也采取安抚措施。当地时间9月27日，欧盟委员会宣布同意向意大利发放第二批210亿欧元复苏资金。这既是安抚也是在提醒意大利和梅洛尼：如果要应对目前的财政和经济问题还需要欧盟的帮助。
此前梅洛尼所持的“反欧盟”、“反移民”等立场比较极端，但在选举期间，她调整了对欧盟的政策，尽量显得温和。她这么做是想吸引更多的选民，因为现在意大利并没有形成一个真正反对甚至想要退出欧盟的绝对多数民意。梅洛尼在对欧盟政策上做了一些温和化处理之后，就如她所说，她的主张是右翼，而不是极右翼。 |
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发表于 2022-9-29 11:47:04
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